根據《中共文山市委文山市人民政府關于文山市人民政府職能轉變和機構改革的實施意見》(文發〔2015〕39號)精神,設立文山市市場監督管理局,為文山市人民政府工作部門,正科級。加掛文山市人民政府食品安全委員會辦公室牌子。文山市市場監督管理局設14個內設機構。

    (一)辦公室

    負責協調機關政務工作;負責機關文電、會務、信息、檔案、保密、督辦、機要、信訪等工作;負責綜合性文稿的起草工作;承擔政務公開、新聞宣傳等工作;負責計算機網絡建設和管理;擬訂計劃財務、資產、票據、內部控制、內部審計等管理措施、辦法并組織實施;編審上報預算、決算、日常財務報告,承擔非稅收入收繳及專用票據管理工作,負責物資裝備、固定資產管理工作;負責社會管理綜合治理、防艾、消防等工作。

    (二)人事教育科

    擬訂組織人事工作的具體措施、辦法并組織實施;負責機構編制、人事管理、工資福利、干部教育培訓、隊伍建設等工作;承擔管理權限內的干部任免、考核管理工作;負責離退休人員管理和服務工作;承辦機關扶貧掛鉤、聯系精神文明建設工作;普法依法治市工作;負責單位黨群工作。

    (三)政策法規科(文山市食品安全委員會辦公室)

    承擔或參與有關規范性文件的草擬工作;擬訂并組織實施市場監管法制工作相關制度和具體措施、規劃、辦法;負責有關規范性文件的合法性審核;承擔行政處罰的事前審查、事后監管、聽證工作,承辦相關行政復議、行政應訴和行政賠償工作;負責市場監督管理執法證的管理;負責機關行政處罰案件的聽證、核審工作;制定有關行政許可工作制度并監督實施;管理行政許可受理工作;組織開展市場監管行政執法監督檢查工作;負責市政府市民服務熱線轉辦事項和人大代表建議、政協委員提案辦理工作。

    負責市食品安全委員會的日常工作,承擔食品安全綜合協調、依法組織開展對食品安全重大事故查處的職能;組織實施食品安全標準,負責食品風險評估、預警工作;監督食品安全各檢驗機構切實履行職責;及時上報重大食品安全信息;收集、整理食品安全信息,并按規定向有關部門報送和通報;承擔大型活動和重要會議食品安全保障工作;履行食品安全法律法規賦予的其他職責;完成市食品安全委員會交辦的其他工作。

    (四)行政審批科

    擬訂內資企業、農民專業合作社和個體工商戶登記注冊的具體措施、辦法;負責內資企業、農民專業合作社和個體工商戶的注冊工作;負責登記注冊內資公司股權出質登記;指導個體工商戶、農民專業合作社的登記注冊工作;配合黨委組織部門開展小微企業、個體工商戶的黨建工作;承擔監督食品流通行政許可、食品生產行政許可、餐飲服務行政許可、廣告經營許可相關具體工作;承辦上級在藥品、醫療器械生產、經營使用許可核發中的相關工作;承擔機關、事業、社團及其他組織機構代碼登記管理工作。

    (五)企業監督管理科

    負責組織指導對企業登記注冊行為的監督檢查,組織指導企業、農民專業合作社、個體工商戶信用分類管理,依法組織查處取締無照經營;依法開展企業、農民專業合作社、個體工商戶信息公示工作;推動建立企業經營異常名錄制度;承擔與市人民政府其他部門企業監督管理信息和公示信息交換共享的協調聯系工作。

    (六)市場規范管理科

    擬訂規范市場秩序的具體措施、辦法;負責監督管理市場交易行為及有關服務行為;組織實施合同監督管理;負責經紀人、經紀機構、經紀活動及動產抵押物登記和拍賣行為的監督管理工作;組織指導商品交易市場信用分類管理工作;組織查處銷售假冒偽劣商品案件及其他違法違規經營行為;負責安全生產工作。

    擬訂規范網絡商品交易監督管理的具體措施、辦法;負責監督管理網絡商品交易及有關服務行為;組織查處網絡商品交易活動中銷售假冒偽劣商品案件及其他違法違規經營行為。

    (七)消費者權益保護科

    擬訂保護消費者權益的具體措施、辦法;承擔流通領域商品質量監督管理和商品質量監測工作;組織開展有關商品流通、服務領域消費維權工作;承擔指導消費者咨詢、申訴、舉報的受理工作;組織指導消費者聯絡站和消費者投訴站建設工作。

    (八)質量與商標廣告監督管理科

    擬訂商標監督管理的具體措施、辦法;依法保護商標專用權,查處商標侵權和商標違法行為,監督管理商標的使用和印制;負責中國馳名商標、云南省著名商標的組織申報和本地知名商標的認定和管理;負責特殊標志、官方標志的保護。

    擬訂廣告監督管理的具體措施、辦法;承擔規定范圍內的廣告經營許可工作;負責監督管理廣告活動,監測各類媒體發布廣告情況;組織查處廣告違法違章行為。

    組織實施質量發展規劃,指導全市質量工作;推進實施名牌戰略,規范社會質量評價活動;組織開展質量教育培訓,總結推廣科學的質量管理方法和先進的質量管理經驗;推行質量責任制度;組織實施全市產品質量監督檢查;組織協調行業性、專業性質量監督;管理質量仲裁檢驗工作;承辦防偽技術措施的監督管理工作;承擔工業產品生產許可證有關管理工作和食品包裝材料、容器、食品生產經營工具等相關產品生產加工的監督;承擔質量興市和文山三七創建全國知名品牌日常工作。

    (九)食品生產經營監督管理科

    組織開展轄區內食品生產流通環節安全日常監督管理工作;組織實施生產流通環節食品安全監督檢查、質量監測工作,監督生產經營者建立實施食品安全管理制度;掌握分析食品生產流通安全形勢,參與相關食品安全事故調查;負責組織食品生產流通環節監督抽驗,按上級要求合理安排檢驗計劃,定期分析、通報檢驗結果;規范食品生產加工小作坊和食品攤販的生產經營活動;負責食品生產流通環節相關食品安全監管信息收集、統計、分析工作。

    (十)餐飲服務監督管理科

    組織開展轄區內食品安全日常監督管理工作;監督餐飲服務食品經營者建立實施食品安全管理制度;掌握分析餐飲服務食品安全形勢,參與相關食品安全事故調查;負責組織食品餐飲服務環節監督抽驗,按上級要求合理安排檢驗計劃,定期分析、通報檢驗結果;配合開展重大活動、會議餐飲服務食品安全保障工作;規范學校、托幼機構、養老機構、建筑工地等集中用餐單位的食堂食品安全管理工作;指導學生“小飯桌”等小餐飲的食品安全監管工作;負責餐飲服務環節相關食品安全監管信息收集、統計、分析工作。

    (十一)藥品醫療器械監管認證注冊科(中藥民族藥監管科)

    負責藥品經營零售企業許可資料、現場審核工作;監督實施中藥材生產和藥品生產、經營及醫療機構制劑等質量管理規范;負責轄區生產的藥品、藥用輔料、直接接觸藥品的包裝材料和容器、醫療機構制劑執行國家和省級標準的監督實施;受委托初審醫療機構制劑注冊申請;配合國家、省、州做好藥品注冊工作;配合有關部門做好野生藥材資源的保護和管理,負責中藥材生產和藥品生產、經營及醫療機構制劑等質量管理規范認證的相關工作;負責罌粟殼(配方門市)和第二類精神藥品零售的初審工作;協助上級主管部門做好中藥、民族藥申報及藥品委托、受委托生產的初審;負責全市藥品監督網、供應網建設和藥品監督協管員、信息員培訓工作;負責市、鄉鎮、村醫療機構“規范藥房”建設;普及大眾安全使用藥械常識,配合做好藥品、醫療器械專業技術人員和從業人員培訓;指導轄區內藥品電子監管工作;協調開展GSP、GMP認證相關工作;負責藥品、醫療器械相關監管信息收集、統計、分析工作。

    (十二)保健食品化妝品監督管理科

    組織開展轄區內保健食品、化妝品日常監督管理工作。組織實施關于保健食品、化妝品安全監管工作規范、政策措施、應急預案;負責保健食品、化妝品研制、生產、流通、使用環節的監督管理;負責保健食品、化妝品生產經營規范管理;負責組織保健食品、化妝品相關監督抽驗,并定期分析、通報檢驗結果;負責監督實施保健食品標準、技術規范與化妝品衛生標準、技術規范;開展保健食品、化妝品不良反應監測和安全評價工作;負責保健食品、化妝品相關監管信息收集、統計、分析工作。

    (十三)標準計量認證認可科

    組織貫徹國家、行業、地方標準,組織標準的實施和監督檢查;指導、開展工業、服務業和農業標準化工作;推行采用國際標準和國外先進標準;受理市屬企業產品(不含食品)標準備案;管理全市組織機構代碼和商品條碼工作;承擔地理標志產品日常監督管理工作;承擔全市標準化發展戰略日常工作。

    組織貫徹計量法律法規;推行國家法定計量單位;組織管理全市量值傳遞(溯源)及計量器具強制檢定工作;依法監督管理計量器具的制造、修理、進口、銷售和使用;組織開展定量包裝商品凈含量計量監督檢驗工作,規范市場商品計量行為。

    組織實施認證認可法律、法規、規章,監督管理全市的認證認可工作;組織對全市為社會出具具有證明作用的數據和結果的檢查機構、實驗室和產品質量檢驗機構、鑒定機構以及機動車安全、綜合技術性能等檢驗檢測機構進行資質認定(計量認證/審查認可)及其監督管理;負責能效標識管理;推動各類管理體系和產品等自愿性認證,組織開展對認證機構和獲證單位的監督檢查;負責質監科技工作。

    (十四)特種設備安全監察科

    貫徹執行特種設備安全監察法律法規和規章制度;對特種設備實施安全監察;對特種設備的生產(含設計、制造、安裝、充裝、改造、維修)、經營、使用等環節進行監督管理;組織依法查處特種設備生產、經營、使用、檢驗檢測等違法行為;監督管理高耗能特種設備節能工作;按規定權限參與特種設備事故調查處理有關工作。

     

    下設機構:

    文山市市場監督管理局下設市場監督管理行政執法大隊,機構規格為副科級。

    主要職責:負責組織協調跨區域及大案、要案的查處;對市場監督管理所不履行執法職責、監管不到位的情況進行督查、通報;統一受理轄區內有關市場監管的投訴、舉報,并負責案件的分辦、督辦、協辦等工作;貫徹執行市場監管方針政策、法律、法規和規章;負責組織開展各項市場專項整治和稽查工作;負責組織查處市場中的不正當競爭、商業賄賂、走私販私及其他經濟違法案件;負責監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動,組織查處違法直銷、傳銷案件;承擔協調有關方面開展打擊傳銷聯合行動;負責各類經濟違法重大案件、典型案件查處工作;承辦市人民政府打擊傳銷領導小組辦公室具體工作;負責消費者舉報、投訴案件的受理和轉辦;負責舉報獎勵制度的兌現;承辦上級交辦的其他工作。

     

    派出機構:

    全市3個街道、14個鄉(鎮)設市場監督管理所,為文山市市場監督管理局派出機構,機構規格為副科級,實行雙重管理體制,以文山市市場監督管理局管理為主,其主要負責人的考核、獎勵等應征求所在街道、鄉(鎮)的意見。

    主要職責:對轄區內的工商行政管理、質量技術監督和食品藥品監管等行政執法工作負第一責任;負責對食品藥品監管協管員的管理、考核;承辦上級交辦的其他工作。

     

    人員編制:

    (一)文山市市場監督管理局機關核定行政編制42名,其中,設局長1名、副局長4名,即正科級領導職數1名,副科級領導職數4名。

    (二)文山市市場監督管理局市場監督管理行政執法大隊,核定行政編制12名,設大隊長1名,副大隊長3名,即副科級領導職數1名,股所級3名。

    (三)全市3個街道、14個鄉(鎮)市場監督管理所,核定行政編制108名,副科級領導職數17名,股所級20名。

    1.文山市市場監督管理局開化市場監督管理所,核定行政編制17名,設所長1名,副所長2名。

    2.文山市市場監督管理局臥龍市場監督管理所,核定行政編制13名,設所長1名,副所長2名。

    3.文山市市場監督管理局新平市場監督管理所,核定行政編制13名,設所長1名,副所長2名。

    4.文山市市場監督管理局東山市場監督管理所,核定行政編制4名,設所長1名,副所長1名。

    5.文山市市場監督管理局古木市場監督管理所,核定行政編制5名,設所長1名,副所長1名。

    6.文山市市場監督管理局柳井市場監督管理所,核定行政編制4名,設所長1名,副所長1名。

    7.文山市市場監督管理局追栗街市場監督管理所,核定行政編制4名,設所長1名,副所長1名。

    8.文山市市場監督管理局平壩市場監督管理所,核定行政編制5名,設所長1名,副所長1名。

    9.文山市市場監督管理局小街市場監督管理所,核定行政編制5名,設所長1名,副所長1名。

    10.文山市市場監督管理局新街市場監督管理所,核定行政編制5名,設所長1名,副所長1名。

    11.文山市市場監督管理局馬塘市場監督管理所,核定行政編制6名,設所長1名,副所長1名。

    12.文山市市場監督管理局喜古市場監督管理所,核定行政編制4名,設所長1名,副所長1名。

    13.文山市市場監督管理局薄竹市場監督管理所,核定行政編制5名,設所長1名,副所長1名。

    14.文山市市場監督管理局德厚市場監督管理所,核定行政編制5名,設所長1名,副所長1名。

    15.文山市市場監督管理局紅甸市場監督管理所,核定行政編制4名,設所長1名,副所長1名。

    16.文山市市場監督管理局秉烈市場監督管理所,核定行政編制5名,設所長1名,副所長1名。

    17.文山市市場監督管理局壩心市場監督管理所,核定行政編制4名,設所長1名,副所長1名。

     

    其他事項:

    (一)事業機構

    1.原文山市食品藥品監督管理局所屬的文山市藥品不良反應與藥物濫用監測中心、文山市食品安全監測與評審中心2個事業單位,整體劃入文山市市場監督管理局管理,其設置、職責和編制事項另行規定。

    2.原文山市工商行政管理局所屬的文山市消費者協會辦公室,整體劃入文山市市場監督管理局管理,承辦和處理市消費者協會的日常事務,維護消費者的合法權益,其人員編制另行規定。

    3.原文山市工商行政管理局所屬的文山市個體私營經濟協會辦公室,整體劃入文山市市場監督管理局管理,承辦和處理市個體私營經濟協會的日常事務,其人員編制另行規定。

    (二)與有關部門職責分工

    1.文山市民政局負責全市社會團體組織和民辦非企業單位的登記和監督管理;市市場監督管理局負責全市個體、農民專業合作社、企業等各類市場主體的注冊登記和監督管理。兩部門加強協作,形成監管合力。

    2.文山市安全生產監督管理局負責全市安全生產綜合監督管理工作,市市場監督管理局負責特種設備安全管理,市安監局在職責范圍內負責危險化學品安全生產監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作;市市場監督管理局在職責范圍內負責煙花爆竹、危險化學品的質量監督管理。兩部門加強協作,形成監管合力。

    3.文山市農業和科學技術局負責食用農產品、水產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理,負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業投入品質量及使用的監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業后,按食品由市市場監督管理局監督管理。市農業和科學技術局負責畜禽屠宰環節和生鮮乳收購環節質量安全監督管理。兩部門建立食品安全追溯機制,切實做好食用農產品產地準出管理與批發市場準入管理工作的銜接,形成監管合力。

    4.文山市衛生和計劃生育局負責食品安全風險評估和組織做好食品安全標準監督,會同市市場監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃。市市場監督管理局應及時向市衛生和計劃生育局提出食品安全風險評估的建議。市衛生和計劃生育局對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的,應當立即通知市市場監督管理局進行抽驗,對存在安全隱患的食品,市市場監督管理局應立即采取措施進行處置,并將抽驗及處置情況報送市衛生和計劃生育局進行食品安全風險評估。市市場監督管理局負責桶裝水的監督和管理;負責藥品不良反應、醫療器械不良事件和藥物濫用監測工作,會同市衛生和計劃生育局建立相互通報機制和聯合處置機制;負責配合市衛生和計劃生育局實施國家基本藥物制度。

    5.文山市工信商務局承擔牽頭協調整頓和規范市場經濟秩序工作的責任;市市場監督管理局負責全市市場監督管理和行政執法有關工作,依法配合整頓和規范市場經濟秩序。市工信商務局負責擬訂全市藥品流通發展規劃和政策;市市場監督管理局負責藥品流通的監督管理,配合執行藥品流通發展規劃和政策。市工信商務局負責擬訂促進餐飲服務和酒類流通發展規劃和政策;市市場監督管理局負責餐飲服務食品安全和酒類食品安全的監督管理。市工信商務局負責制定全市商品交易市場發展規劃,市市場監督管理局參與制定商品交易市場發展規劃。

    6.文山市住房和城鄉建設局負責建筑工程質量監管工作;市市場監督管理局負責建筑原材料的監督管理。

    7.文山市城市管理綜合行政執法局負責行使工商行政管理方面法律、法規、規章規定對在集貿市場之外城區道路和公共場所擺攤設點、流動兜售經營、無照商販經營、占道經營的監督管理職責;市市場監督管理局負責食品攤販等監管執法工作,負責集貿市場內擺攤設點、流動兜售商販(包括食品攤販)無證無照、食品安全等監管職責;負責督促市場開辦者履行“自我教育、自我服務、自我管理”主體職責,自律規范場內攤點擺設、車輛停放、劃行歸類等場地秩序和環境,并督促其履行審查入場者資格責任,實現場內交易規范、合法、有序。兩部門加強協作,形成監管合力。

    8.文山市公安局負責對涉嫌食品藥品等市場違法犯罪案件偵查。市市場監督管理局與市公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市市場監督管理局發現食品藥品等市場違法行為涉嫌犯罪的,應當按照有關規定及時移送公安機關進行審查,并依法做出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市市場監督管理局做出檢驗、鑒定、認定等的,市市場監督管理局應當予以協助。

    9.文山市民族宗教局負責清真食品監督管理工作,會同有關部門確認清真食品生產、加工、經營資格,對清真食品生產、加工、經營環節中不清真行為進行查處;市市場監督管理局負責清真食品的食品安全監管,協助市民族宗教局處理清真食品生產經營中出現的矛盾糾紛和突發事件。兩部門建立健全協調配合機制。

    (三)文山市行政許可項目目錄管理的職責按照《云南省人民政府關于印發<云南省行政許可項目目錄管理辦法>的通知》(云政發〔2014〕12號)文件執行。

    (四)根據《文山市安全生產委員會關于進一步明確市級部門安全生產工作職責的通知》(文安發〔2014〕15號)的規定,原文山市工商行政管理局、文山市食品藥品監督管理局、文山市質量技術監督管理局承擔的安全生產工作責任,整體劃入文山市市場監督管理局履行。




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